北京赛车PK10计划网

简体版| 繁体版
网站支持IPv6
当前位置:北京赛车PK10计划网 > 信息公开 > 行政决策与权力公开 > 部门文件

平农发〔2020〕56号关于印发《平果市农业农村局2020年农产品质量安全监管工作实施方案》的通知

2020-07-03 10:31     来源:平果市农业农村局
分享 微信
微博 空间 qq
【字体: 打印

各乡(镇)农业技术推广站,局属相关单位:

现将《平果市农业农村局2020年农产品质量安全监管工作实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

                                平果市农业农村局

 2020年6月18

公开方式:主动公开

平果市农业农村局2020年农产品质量安全监管工作实施方案

为进一步加强平果市农产品质量安全监管工作,提升全市农产品质量安全水平,维护广大人民群众利益,结合我市合实际,制定本方案。

一、指导思想和任务目标

(一)指导思想

深入贯彻党的十九大会议精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,对标对表全面建成小康社会目标,围绕打赢脱贫攻坚战和补齐全面小康“三农”短板为重点任务,促进农产品稳产保供和农民增收,全面推动农产品质量安全工作。以实施质量兴农战略、食品安全战略为抓手,紧紧围绕打造安全放心优质农产品品牌这一中心,坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,进一步加强农产品质量安全监管工作,强化三项保障措施,切实提高农产品安全监管检测能力,全面提升农产品质量安全水平。

(二)任务目标

2020年底,全市农产品质量安全监管体系基本健全,实现乡(镇)农产品监管全覆盖;农产品质量安全水平明显提升,主要农产品质量安全监测合格率保持98%以上;本地生产的瓜菜、畜产品、水产品、果品等禁限用农药检测合格率达到100%;案件举报查处率、回复率达到100%;公众对农产品质量安全满意率达到90%以上。全面提升监管能力、检测水平、执法能力。

二、农产品质量安全监管实施工作

(一)落实农产品质量安全责任制度

严格落实农产品质量安全工作“属地管理、分级负责”、“政府负总责、部门负监管责任、农产品生产经营者负主体责任”的农产品质量安全责任机制。一是政府属地责任,落实一岗双责,主要负责人为第一责任人。二是部门监管责任。强化各监管部门主体责任,市农业农村局、市市场监督管理局等部门按照监管体制和职责权限要求,分别制定全市农产品质量安全监管计划、措施、标准,加强工作指导,强化执法检查,督促各乡镇认真落实农产品质量安全监管措施。三是生产经营者主体责任。强化生产经营主体责任(包括农户、基地、合作社、家庭农场、农资经销店、农产品交易市场、农业产业化企业等),建立生产经营责任制和承诺制,落实产地管理、生产管控、生产记录、包装标识等质量控制措施。探索散户生产“五户联保”的农产品质量安全管理方式。

(二)强化风险防范,全力守住农产品质量安全底线

1、强化安全监测,切实增强风险预警能力。制定印发2020年全县农产品质量安全监测实施方案,开展例行(风险)监测、专项(风险)监测、监督抽查和快速检测。建立监测信息报告制度,加强监测结果会商分析和情况通报,提高监测的时效性、准确性、真实性和覆盖面。

2、强化风险评估,切实做到防患于未然。围绕畜禽产品和水产品中环境污染物、粮油产品生物毒素、蔬菜茶叶菊花农药残留、畜禽产品兽药残留、水产违禁药物等重点品种风险隐患,开展农产品质量安全风险评估,掌握风险关键控制点,制定管控技术措施。对未知风险进行全面排查,研究风险来源,及时提出预警建议。

3、完善应急机制,切实提高应急处置能力。制修订农产品质量安全突发事件应急预案,加强工作调度和舆情监测,及时排查风险隐患,做到早发现、早处置,确保不发生系统性农产品质量安全风险。建立常态化科普宣传机制,强化农产品质量安全工作指导和技术服务,发布生产操作指南,宣传普及农产品质量安全政策和生产消费知识。

(三)提升农业标准化水平

1、发展绿色生产,提高安全优质农产品供给。强化耕地土壤污染风险管控。推进农药化肥减量增效、果菜茶有机肥替代化肥试点。抓好畜禽粪污、农作物秸秆、废旧农膜、病死畜禽等资源化利用。推广绿色防控技术和健康养殖模式。开展农业投入品管控行动,推广农兽药安全合理使用技术。指导和督促生产企业、合作社、家庭农场、屠宰厂(场)落实禁限用规定、高毒农药定点经营实名购买、安全生产休药间隔期和生产档案记录4项制度。

2、推进标准农业标准化实施,开展达标提质行动。大力开展农业新技术推广应用、农产品生产技术规程等现代农业相关标准的制修订。加大农业标准宣传贯彻和推广应用力度,强化标准的集成转化和推广应用,创建一批标准化集成示范基地。开展标准进村入户活动,推动新型经营主体按标生产,推进绿色食品、有机农产品、地理标志农产品和良好农业规范认证,推行全程标准化生产。

3、培育“三品一标”,打造优质农产品品牌。大力实施农产品认证登记发展计划,加大绿色食品发展和宣传市场推介,积极推动有机农产品认证和有机农业高质量发展。实施地理标志农产品保护,突出“一标一品一产业”,加强生产基地和原生态品种繁育基地建设。稳妥推进无公害农产品认证制度改革,做好认证衔接。

(四)加大对农业投入品监管力度

一是实行经营许可制。农药、兽药(渔用药)等经营单位按照国家相应法律法规进行规范经营,未经农业、畜牧等主管部门许可的,一律不得从事经营活动。从事农药、兽药(渔用药)经营活动,必须有详细的购进记录,必须通过“二维码”扫描上报国家监督管理追溯系统,供各级监督管理部门实时进行查询监管,对没有或不能上报到监管追溯系统查询的,不得从事经营活动。二是实行购买实名制。高毒农药、兽药(渔用药)购买人必须出具身份证,进行信息录入后,方可进行购买。三是实行销售服务咨询。农药经营者应当向购买人询问病虫害发生情况并科学推荐农药,必要时应当实地查看病虫害发生情况,并对症下药,正确说明农药的使用范围、使用方法和剂量、使用技术要求和注意事项,不得误导购买人,此处方可作为追溯依据。四是建议实行统防统治制。农作物病虫害、重大动物疫病防控以市为单位实行统防统治,瓜果菜基地、合作社、农业企业内部实行统防统治,个人经营以自我防治为主。五是提倡实行包装废弃物回收制。实行“谁销售谁回收”的农业投入品包装废弃物回收机制。探索建立农药包装废弃物回收奖励或使用者押金返还等制度,引导农药使用者主动交回农药包装废弃物。

(五)全面实施农产品检测全覆盖

一是加强检测机构建设。以市农产品检测中心为核心,辐射各乡(镇)农产品监管站、农产品加工企业、生产基地、都建立农产品质量快速检测室,配备检测设备和专业检测人员,构建县级抽检、镇街普检和基地、市场自检的三级农产品质量检测网络。二是加强检测能力建设。提升市农产品检测中心检测能力,增加检测设备,提高农产品检测效率和结果的准确性。加大县农产品检测中心每年蔬菜定量检测、定性检测数量,加强畜产品瘦肉精、抗生素、重金属抽检力度,农业、林业、畜牧、水产等农产品质量监测合格率应达到98%以上。乡(镇)定性抽样检测覆盖率达到100%。全县基地、市场、农产品加工企业检测实现全覆盖,散户生产实行县级抽检、乡镇普检、农户送检的检测模式。

(六)开展试行农产品合格证制度

局法规股负责起草制定我市试行农产品合格证制度方案,聚焦重点品种、重点主体和重点问题,在规模生产经营主体试行食用农产品合格证制度,鼓励有条件的主体开具电子合格证。制定工作措施,分级分层开展指导或现场培训,推动生产者自我质量控制、自我开具和自我承诺。新冠肺炎疫情防控期间,充分发挥合格证制度的作用,压实主体责任,鼓励“菜篮子”产品随车附带合格证上市。加强监督管理,严厉打击虚假开证、冒用他人名义开证等行为,严防不合格农产品进入市场。

(七)实施农产品质量可追溯全覆盖

加强农产品质量安全追溯体系建设。实现瓜果菜植基地、畜禽养殖场、农资经销店、农产品加工、新型农业经营主体的全覆盖鼓励指导农业生产经营主体在国家和自治区追溯平台注册登记并开展产品追溯。充分发挥乡镇快检系统作用,每个快检系统检测数据实时上传自治区追溯平台。对快检中检测出的不合格产品要采取有效处置措施,并及时反馈处置情况。落实农产品质量安全追溯与农业农村重大创建认定、农业品牌推选、农产品认证、农业展会等工作“四挂钩”。推动绿色、有机和地标农产品等全部纳入国家和自治区追溯平台,引导散户生产者加入农民专业合作社统一进行生产经营,按标准化流程进行生产,农产品上市前送样检测,获得食用农产品合格证后,入市进行交易,确保产品质量可追溯。推广“合格证+追溯码”模式,全市建立的合格证生产主体名录全部纳入自治区追溯平台。

(八)推广农业科技新技术

强化科技支撑,让农产品质量安全插上科技的翅膀。一是引进推广名优新品种。围绕主导产业和优势产业,进一步加强瓜菜、畜禽、水果等新品种的引进示范和推广,促进种养效益和产品质量的提高。二是示范推广生物防治等新技术。加强与科研院所等单位的合作,在蔬菜主产区做好生物防治技术推广,减少化学农药的投入量,促进生态环境保护,提高蔬菜产品质量。三是大力推广水肥一体化。综合运用测土配方施肥技术,开展技术培训,实现田间用水用肥高效化、精准化,减少化肥使用量。四是大力实施生物有机肥替代化肥等工程。大力推广有机肥替代化肥、化肥减量增效等绿色高产高效技术,集中连片、整体实施;大力发展种养循环农业,推动畜禽粪污、沼渣沼液、农作物秸秆等废弃物肥料化利用,促进农业资源综合利用和农业的可持续发展。

(九)实施放心农产品品牌建设

一是创建品牌。引导企业和基地搞好品牌认证,年内新增“三品一标”品牌1个,鼓励企业争创中国驰名商标 、自治区名牌产品。二是发展品牌。抓好“平果蔬菜”“ 平果火龙果”“ 平果葡萄”、“平果柑橘”等现有品种的品牌注册的运营管理,着力做好产品包装设计,找准定位,注入本土特色文化元素。三是宣传品牌。坚持引进来、走出去,利用东盟(广西)农产品博览会、平果端午趣味朋友节等节会活动,积极参与各种推介活动,大力发展农村电商、农产品定制等“互联网+”新业态,实施“农业品牌”战略,建设特色蔬菜基地,提升平果农产品知名度。四是对现有品牌的保护。严厉打击制售假冒农产品品牌、侵犯知识产权现象,建设品牌失信体系,对产品不合格、不达标的企业实行“黑名单”制度,保护品牌价值。

(十)明确职责,强化责任担当

1、明确监管责任。落实一岗双责,权责一致、齐抓共管,确保农产品质量安全的决策部署落到实处。明确在“产出来”和“管出来”上做到无缝对接,强化“管行业就得管安全”加强与市场监管、卫生、公安等部门的沟通与联系,健全信息交流、案情会商、联合执法等协作机制,推进无缝衔接,形成监管合力。

2、巩固“不忘初心、牢.记.使.命”主题教育活动成果,确保上级部门关于农产品质量安全的各项决策部署全面贯彻落实,严格落实中央八项规定精神,持续改进工作作风,坚决整治形式主义、官僚主义,以敢于担当、较真碰硬、高度负责的态度做好农产品质量安全工作。

3、助力脱贫攻坚。加大对贫困乡村绿色优质农产品宣传推介力度,做好做实定点扶贫、结对帮扶,支持贫困村开展农产品质量安全追溯、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品等品牌创建和发展。加强检测、监管、执法、品牌认证等方面培训,带动提升贫困村监管能力和水平。

三、保障措施

(一)加强组织领导。为做好全年农产品质量安全监管工作,农业农村局成立了以局党组书记、局长为组长、分管领导为副组长,局属各股、窒、站、队、所负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在法规股,主要负责农产品质量安全监管工作安排、协调组织、考核等工作。各乡(镇)农产品质量安全监管站负责本辖区的监管工作,加强领导,精心组织,统筹安排,明确任务,落实责任,确保各项监管措施落到实处。

(二)开展专项整治。法规股负责组织执法人员和各乡镇农产品质量安全监管员针对农产品质量安全的薄弱环节、突出重点领域、重点对象和重点品种,适时开展农产品质量安全拉网式专项整治和执法检查,及时发现和查处农产品生产、经营和消费领域存在的质量安全问题。严厉打击制售和使用禁限农药行为,着力保障农产品质量安全,切实维护我市农产品的声誉。

(三)加大监管执法力度。充分发挥农业执法和乡镇农产品质量安全监管员的有效作用,围绕社会反映强烈、问题突出领域、区域和环节,加大执法力度,营造执法严打的高压态势,对发现的农产品质量安全问题,要追根溯源,一查到底,绝不姑息。坚持集中整治和日常监管相结合,强化日常监督检查,实现农产品质量安全执法的制度化、常态化。

文件下载:

关联文件: