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平果:探索“七个一”模式 推进信访矛盾源头化解

2020-10-13 18:19     来源:平果市信访局
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平果市积极探索信访工作新机制,实施“网格+信访”模式,探索织牢三张网,采取“五包一”工作机制,实现了格内协商为主、格内调解优先、格内分类甄别、格内精准施策”的信访工作格局,有效推进了基层信访矛盾纠纷化解,提高了社会治理水平,信访维稳工作取得了阶段性成效,实现了数据多跑路,群众少跑腿”、“最多访一次”的工作目标。

织牢一个责任体系,夯实信访工作基础

坚持将信访维稳工作作为全市经济社会发展的关键环节抓紧抓实,着力构建完善信访工作责任体系,稳步推进信访工作。一是实行战区责任制。12个乡镇划分为12个战区,落实一名处级领导作为战区司令,负责战区信访维稳等工作;二是成立工作机构。成立县、乡、村“三级”工作机构,形成一把手亲自抓、领导班子共同抓、执行机构具体抓的工作格局;三是织牢三张网。构建县乡村三级调解网络,及时发现和掌握各类矛盾纠纷和不稳定因素,有效地提高了矛盾纠纷排查调处工作的整体效能,实现格内协商为主、格内调解优先、格内分类甄别、格内精准施策”的信访工作格局,达到了“小事不出村,大事不出乡镇”的目标四是落实市领导包案促化解。对上级交办的信访积案和重大矛盾纠纷,全部落实市党政领导包案,亲自研究部署,亲自开展实地调研,亲自接见信访群众,亲自跟踪落实处理意见。五是整合资源抓化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”,整合公安、司法、调处、综治等调解资源,以创新的思维,着力打造访调对接、人民调解、行政调解、司法调解等多元化解矛盾纠纷,为矛盾纠纷调解搭建好工作平台。对疑难复杂问题,推动党政领导接访包案,动员各方资源力量共同参与,形成化解合力。

建强一支信访队伍,实现便民服务“零距离”

一是严格落实“五包一”工作机制(即:即一名挂村领导、一名信访维稳工作分管领导、一名村干部、一名政法干部、一名专(兼)职信访干部负责包一个村或社区)。实行工作包干制和时限问责制,将社会矛盾化解工作责任层层分解,确保社会矛盾化解工作有人抓、有人管,形成了“层层有事管,事事有人管”的社会矛盾化解工作格局,信访基础进一步夯实;二是选优配齐乡村网格员。由村民代表、政协委员、人大代表、退休干部、老党员等担任网格员,负责网格内社情民意收集、应急管理、矛盾纠纷调解、政策法规宣传和组织居民参加活动等工作,做到“四知四能”(即知网格概况、 知居民家情、知村(社)情民意、知矛盾纠纷;能走访调查、 能宣传发动、能解决矛盾、能赢得信任)。对于“五小”问题(小纠纷、小矛盾、小事件、小隐患、小案件),由网格员或者村干部及时就地协调解决;对网格内重点维稳对象,进行重点摸排和稳控。截至目前,全县已实现183个行政村(社区)信访队伍全覆盖,信访服务更加优质、高效、便捷。

建好一个信访宣传阵地,提高群众依法走访意识

一是落实信访宣传经费。每年落实信访宣传经费不低于15万元。二是创新宣传形式,提高群众学习兴趣。通过信访知识下乡活动,发放宣传册子、围裙、袋子、雨伞等宣传品,让群众更容易接受、便于识记。三是丰富宣传载体,延伸宣传触角。利用“今日头条”“微言平果”微信公众号,推送相关法律知识以及案例故事,宣传与群众生产生活息息相关的法律法规;四是精选宣传内容,提高宣传实效。在各村屯人员聚居地、村委会宣传栏,通过横幅、张贴画册、宣传栏等形式,重点宣传信访知识、网上信访等知识。

开好一次社情民意研判会,促进源头化解矛盾纠纷

推行社情民意研判会议制度常态化,邀请村民代表、退休干部、老党员等参与矛盾纠纷研判,对各类矛盾纠纷“把脉”,及时开好“处方”,让问题隐患早发现、早研究、早化解。能解决的当场形成处理意见;当场处置不了的,落实到责任人,限期解决;对超出职权范围的或其它紧急重要情况,及时按照上报程序协调解决。今年来,我市通过村社情民意研判分析会,共排查重要矛盾隐患566件,预防越级上访29件,实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、就地化解”的工作目标。

选树一批先进典型,营造群防群治氛围

坚持典型示范引领,组织开展信访维稳“先进单位”“先进个人”等评选活动,深入挖掘宣传一批先进典型,弘扬正能量,传播好声音,带动更多群众支持信访工作,有效预防和减少了矛盾纠纷的发生。2019年,全市共评选出信访维稳“先进单位”22个,“先进个人”55名。

坚持一个原则,规范信访秩序

我市始终坚持法治信访的原则,充分运用法治方式树立正确导向,在坚持依法依规解决群众合理诉求的同时,对信访活动中的违法犯罪行为坚决依法处理。建立由市委政法委牵头,公、检、法、司、信访等部门参与的“依法处理信访活动中违法犯罪行为联席会议”制度,定期召开会议研究重大问题,对进京赴邕非正常上访、缠访闹访、串联集访等违法行为的信访人进行研判,依法处理,有效树立“依法信访受保护、违法闹访必追究”的正确导向。

落实一系列保障,提升信访工作服务水平

平果市牢固树立“稳定压倒一切”的理念,高度重视信访工作和化解社会矛盾工作,千方百计为信访工作提供了强有力的组织保障。一是组织保障。市党政主要领导为第一责任人,分管领导为直接责任人,市委常委会、政府常务会定期听取信访工作情况汇报。对重大矛盾纠纷和群众反映的热点难点问题,市委、市政府领导亲自靠前、直接指挥、督促解决,对重大行动,亲自安排、亲自部署,确保了整个矛盾纠纷排查化解工作扎实有效地进行;二是落实人财物保障。在编制紧张的情况下,从其他单位调剂或增加财政供养编外人员给予市信访局充实人员。加大资金投入用于改善县乡村群众信访服务场所,巩固提升“三化”建设成果。三是制度保障。建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制,按照“五包一”(即一名包案领导、一个工作班子、一套解决方案、一份会办纪要、一套稳控措施)的工作要求,落实了社会矛盾化工作责任制,完善了各项工作制度。做到了用制度规范工作,用制度促进工作,实现了矛盾纠纷排查调处工作的规范化和长效化。

(作者:黄清平)

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